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(資料照片)　　　　 （一）拚經濟為安倍內閣續航

　繼7月10日，日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）笑顏逐開，迎接參院勝選後，隨即展開重整黨政的人事及政策佈局，為2018年的自民黨總裁的延任創造利基，一舉將安倍內閣任期推向2020年，以期打破吉田茂的在任之紀錄，成為戰後主政最久之首相，並徐圖修憲，改寫日本現代史。

　為達前述之目的，經濟為首要，如何令「安倍經濟學」發功，再造日本經濟榮景乃安倍首相當務之急。7月27日，安倍首相旋即推出28兆日圓，折合新臺幣8兆5100億元的振興經濟計畫方案，此為2013年4月，安倍首相啟動「安倍經濟學」（Abenomics）以來，繼2015年9月，二度政策加碼，擴大政府財政支出，試圖重新點火內需不振的日本經濟，故被稱為「安倍經濟學3.0」。

　「安倍經濟學」主要仰賴央行以寬鬆貨幣政策提振內需，並引導日圓走貶，帶動出口，使日本擺脫二十餘年來的經濟衰退。惟奠基於凱因斯經濟學的「質化和量化貨幣寬鬆政策」(QQE)，以及大膽的財政出動，不足以解決日本面臨的結構性經濟衰退。誠然，「安倍經濟學」除救急的財政貨幣政策外，安倍首相亦深知釜底抽薪之道在於強本固元的結構改革，但自1991年日本陷入長期經濟衰退以來，歷任首相皆將結構改革列為施政重點，但諸多政策僅止於口惠而未實至。「安倍經濟學」亦復如此，日銀想藉操作貨幣槓桿，重啟少子高齡化之日本社會活力，解決經濟沈痾仍力有未逮。

　日本銀行（央行）總裁黑田東彥（Haruhiko Kuroda）以每年80兆日圓規模，購買資產的銀彈攻勢始終無法調動企業的積極性，投資新科技，創造日本新經濟，擴大就業機會，提高企業獲利，為受僱者加薪，進而帶動內需消費，形成市場的良性循環，使「安倍經濟學」雨露均霑，有效擺脫結構性經濟衰退。其實，經濟數據說明日圓急貶無助日本出口擴張，反令日本進口物價飛漲，中小企業及消費者苦不堪言，迫使安倍首相二度推遲消費稅，在2017年4月由現行的8%調升至10%的計畫，最快至2019年10月，日本始會再調漲消費稅，此無疑承認「安倍經濟學」受挫。然而，安倍首相不承認緩漲消費稅意味「安倍經濟學」失敗，而是需更多時間使「安倍經濟學」所推動的諸多政策發酵。在今夏參議院選舉，自民黨再度獲得人民的授權，讓安倍繼續主政日本，延後「安倍經濟學」交帳的時機點。

　為一舉將安倍首相任期推向2020年東京奧運的關鍵期，並爭取說服民意，實現修憲的時間，安倍內閣繼1月29日宣布日本實施負利率，再度祭出規模超過28兆日圓的經濟刺激計畫，以為後繼乏力的「安倍經濟學」重獲資金動能。惟根據《日本經濟新聞》與東京電視臺最新民調顯示，高達六成民眾認為日本經濟難以出現轉機。此外，日本《共同社》在參議院選舉前，亦針對18至19歲新選民進行調查，結果發現，超過六成受訪者不相信「安倍經濟學」能改善日本經濟。美國《華爾街日報》更直言，「安倍經濟學」已陷入絕境。顯見，日本內外一致對「安倍經濟學」負面評價。

　安倍首相信誓旦旦以量化寬鬆製造2%的人為通貨膨脹，刺激投資與消費，拉動較通膨率更高的經濟成長率，帶領日本經濟脫困的盤算，仍不敵外在於日本之全球經濟嚴峻情勢及英國「脫歐」逆流。因全球金融市場動盪，相對安全的日圓仍為國際通貨中的避險首選，日本的股匯市表現終究與日銀總裁黑田的負利率，以及量化貨幣寬鬆所盤算之股價上升、日圓走貶的本意背道而馳。

　儘管黑田總裁堅持，安倍內閣2%通貨膨脹目標是務實的，但日銀已因內外情勢數度延後目標達成時間為不爭事實。雖說安倍首相仍向國民宣誓將帶領日本邁向「一億總活躍社會」，並於2015年10月內閣改組時，增設「一億總活躍擔當大臣」，表態拚經濟為內閣施政焦點，但在連月出口衰退，薪資停滯，消費者物價指數未見升勢，人民對「安倍經濟學」無感之現實下，此次再以28兆日圓投入經濟刺激方案的成效或許將是國民檢驗「安倍經濟學」虛實的判準。

　日銀總裁黑田頻頻配合「安倍經濟學」加碼量化寬鬆，難解日本的結構性經濟衰退，此次28兆日圓的振興經濟方案能否對症下藥，促動日本經濟「轉骨」，不無疑問。誠如國發會主委陳添枝所言，目前臺灣經濟呈現L型的走勢，須推動經濟轉型，否則臺灣經濟恐有罹患「日本病」之虞，但「安倍經濟學3.0」是否為「日本病」之良方，仍待時間證明。 >

　　　　　　（二）著眼於黨魁延任的黨政人事改組

　8月3日，安倍首相啓動任內的第三次內閣改組， 此次改組因原自民黨幹事長谷垣禎一（Sadakazu Tanigaki）因傷無法續任，而需重組自民黨執行部（黨部），連帶影響內閣改組幅度甚於前次2015年10月7日的改組。從人事的佈局而言，安倍似乎著眼於拚經濟，但從相關的黨及內閣的職務異動觀之，安倍展現在黨內無人能攖其鋒的強人氣勢，難掩其醉心於自民黨總裁延任的政治企圖。安倍在2006年9月初任首相時，用人唯親，遭輿論戯稱為「朋友內閣」，此次內閣改組亦泛著安倍之友的味道，19位閣員中，安倍親任會長的保守派跨黨派議員聯盟「創生日本」成員多達13位，人數之眾為2012年底安倍再度掌權後所僅見。此外，5位首相輔佐官中，衛藤晟一（Seiichi Eto）、河井克行（Katsuyuki Kawai）及柴山昌彥（Masahiko Shibayama）3位亦為「創生日本」的成員。安倍首相藉組閣，吹響「集結號」，攏絡意識形態上與自身相近的政治人物，使之擁立其為保守派共主之意圖不言可喻。

　在形勢比人強下，石破茂（Sigeru Ishiba）堅拒安倍以農業相、防衛相等職務為條件的慰留，訴諸「希望體現黨內存在意見多樣性」。離開內閣的石破茂是否與普當選東京都知事之小池百合子（Yuriko Koike）合流，發動地方包圍中央的攻勢，以自民黨基層「都道府縣連」的支持，力阻安倍延任，實為安倍內閣能否過渡到2020年東京奧運的最大變數。

　再者，此次黨政人事改組令人側目者，除右派色彩鮮明防衛大臣稻田朋美（Tomomi Inada）外，入替谷垣禎一出任自民黨幹事長的二階俊博（Toshihiro Nikai）亦受注目。二階俊博為自民黨之親「中」大將，與北京關係緊密，推動日「中」友好不遺餘力。二階看似與安倍立場迥異，但其卻是自民黨中的「勤王」大將，在7月參議院選後，二階在眾人之先，表態支持安倍延任自民黨總裁。二階為連任11屆的資深眾議員，黨內政商人脈，無人能出其右，號召「勤王」之師非其莫屬。此外，二階雖黨內實力雄厚，且為北京所信賴，但因年近八旬，競爭首相大位時不我予，故可將黨機器授予其操盤，無成為心腹大患之虞。

　前自民黨政調會長稻田朋美為繼小池百合子後，第二位女性防衛大臣，更為安倍屬意之接班人選。稻田防衛相為連任四屆的眾議院議員，在自民黨中稱不上資深，但其不僅身體力行參拜靖國神社，更號召「效法靖國神社先烈，為國犧牲」， 質疑「南京大屠殺」之真實性及「遠東裁判」的正當性，此等右翼行徑，加上安倍首相不次拔擢，令其暴紅。稻田朋美出任防衛相後，或許將收歛過激的右翼言論，以免招致與「中」、韓在外交上的齟齬，但任命稻田意味安倍首相除拼經濟外，在防衛法制改弦更張後，實踐「積極和平主義」，催生「大國防」亦為施政重點。

　　　　　　（三）經濟促動日「中」關係改善

　在美國總統選戰啟動之際，或許可為日「中」關係改善爭取一段時間，儘管日、「中」、韓的政治爭端難解，但現實的經濟利益卻促動「日中韓高峰會」再續。其實，在TPP前途未卜及「中」、韓因「薩德」系統（THAAD）佈署關係生變兩項因素拉動下，日、「中」尋求關係改善，亦使「日中韓FTA」談判有所進展。

　誠如，唐家璇在北京接見到訪的日本經濟同友會訪問團時表示，日「中」關係基本處於改善勢頭。今秋，在東京見到王毅的身影應不意外，這將是2009年11月，楊潔篪訪日後，睽違近7年的中國大陸「外長」的日本行。當日「中」關係出現改善勢頭，蔡政府仍執著於拒絕「九二共識」，以致兩岸關係全面倒退為不智之舉，其理不辯自明。

　　　　　　　　　　　　　　（來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1718期）